安徽省供销社关于印发供销合作社综合改革实施意见和通知

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2017-11-29 20:15:44 来源：安徽供销合作网转载

安徽省供销合作社联合社关于印发供销合作社综合改革实施意见和实施方案任务分解表的通知

各市、县（市、区）供销社，省社机关各处室、各企事业单位：

为深入贯彻落实全省供销社二届八次理事会议暨监事会议精神，扎实推进供销社综合改革，经省社研究决定，现对供销合作社综合改革实施意见和实施方案有关工作任务进行分解，并通知如下：

一、强化思想认识。深化供销社综合改革，是全面深化农村改革的重要举措，是加快推进农业现代化的迫切需要，是实现供销合作事业持续健康发展的内在要求。各单位和部门要进一步增强政治意识和大局意识，把深化供销社综合改革作为当前及今后一段时期的中心工作，紧紧抓在手上，牢牢把握改革方向，找准工作着力点和突破口，精心谋划落实的举措办法，扎实推进全省供销社综合改革。

二、落实工作责任。各单位和各部门要认真对照《〈中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见〉任务分解表》和《〈安徽省供销合作社综合改革实施方案〉任务分解表》，明确各自工作任务，进一步细化分解，落实工作责任，确定责任人员，制定工作措施，突出时间节点，明确时限进度，确保按层次、有计划、分阶段的推进各项工作任务全面落实。

三、严格督查考核。省社改革办将会同相关单位进一步创新督查方式，通过日常督查、随机抽查和专项督查相结合，加强对各项目标任务完成情况的检查，既要注重了解工作进展情况，又要善于发现工作中存在的问题和不足，及时研究提出有针对性的意见建议，切实为省社决策提供依据。

附件：《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》任务分解表

《安徽省供销合作社综合改革实施方案》任务分解表

安徽省供销合作社联合社

2016年3月21日

《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》

任务分解表

综合改革任务			牵头责任单位	配合责任单位	备注
1	总体要求		省供销社	全省各级供销社
2	目标任务		省供销社	全省各级供销社
3	创新农业生产服务方式和手段	促进农业生产系列化服务	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、农业产业化龙头企业，辉隆集团
		促进适度规模经营	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、农业产业化龙头企业，辉隆集团
		推进技物结合系列化服务	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、农业产业化龙头企业,辉隆集团
		加大农发项目扶持力度	合作指导处	各市县供销社
		开展技能培训	人事教育处	合作指导处，各市县供销社，财贸学院
4	提升农产品流通服务水平	推进批发市场及配套设施建设，推进与专业社等对接	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、和合冷链、徽润超市
		推进农产品零售终端建设	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、和合冷链、徽润超市
		参与粮食、棉花等仓储设施建设	综合业务处	安徽棉麻、安庆皖农
5	打造城乡社区综合服务平台	推进综合服务社及经营服务综合体建设	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、有关龙头企业
		建设农村产权交易中心等	财务会计处	合作指导处、综合业务处，各市县供销社
		发展生态养生等新兴服务业	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，和合生态
		规范再生资源回收站点建设	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，双赢集团、天诚公司
6	稳步开展农村合作金融	稳步发展农村资金互助合作，鼓励设立互助合作保险组织	合作指导处	财务会计处，各市县供销社、有关龙头企业
6	稳步开展农村合作金融	支持发起设立中小型银行等，鼓励设立类金融企业，支持开展金融服务体系建设	财务会计处	各市县供销社、有关龙头企业，新力集团
7	积极发展电子商务	大力发展电子商务，继续实施“新网工程”建设，推进农村网络资源互利共享，推进传统流通网络信息化改造，培育发展电子商务龙头企业	综合业务处	各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、安徽茶叶、网上供销社、和合冷链
8	强化基层社合作经济组织属性	强化基层社与农民组织上和经济上的的联结，完善治理结构，拓宽负责人选任渠道，健全分配制度	合作指导处	人事教育处，各市县供销社
9	加快推进基层社改造	分类推进基层社建设	合作指导处	各市县供销社
10	领办创办农民专业合作社	大力发展农民专业合作社及其联合社，推进各类行业协会建设	合作指导处	各市县供销社
11	加强对基层社发展的扶持	支持基层社作为专业合作社进行工商登记，从政策、税收、项目资金等方面支持基层社发展	合作指导处	财务会计处，各市县供销社
12	密切联合社层级关系	构建联合社主导的行业指导体系，完善考核奖惩机制	办公室	合作指导处、综合业务处、财务会计处，各市县供销社
12	密切联合社层级关系	落实对成员社的资产监管职责，做实合作发展基金	财务会计处	各市供销社
13	深化联合社机关改革	健全“三会”制度，优化联社机关机构职能配置，稳定参公管理，探索实行聘任制，允许选择企业化管理模式	人事教育处	财务会计处，各市县供销社
13	深化联合社机关改革	加强县级联社建设，支持实体性改革试点，打造县域综合服务平台	合作指导处	办公室，各市县供销社
14	理顺联合社与社有企业关系	落实社有资产出资人职责，成立社有资产管理委员会，加强社有资产监管；组建社有资本投资公司，优化资本布局	财务会计处	审计处、监察室，各市县供销社
14	理顺联合社与社有企业关系	严格兼职程序，探索建立机关和企业干部交流办法	人事教育处	各市县供销社
15	深化社有企业改革	深化社有企业产权制度改革，促进投资主体多元化；严格社有企业改革程序，防止社有资产流失；允许财政资金以股权形式投入社有企业	财务会计处	各市县供销社
		建立现代企业制度，完善激励约束机制	人事教育处	各市县供销社
		支持社有企业承担化肥、农药储备，及参与农产品政策性收储	综合业务处	各市县供销社,辉隆集团
16	强化社有企业联合合作	推进互相参股，推进并购重组，着力培育一批大型龙头企业集团	财务会计处	有关处室，各市县供销社，及社有企业
17	推动社有企业转型升级	促进社有企业加大创新，提升核心竞争力；加大对外开放，拓展发展空间	综合业务处	合作指导处，各市县供销社
17	推动社有企业转型升级	支持社有企业利用资本市场，拓宽融资渠道	财务会计处	各市县供销社，及社有企业
18	认真落实领导责任	切实加强对综合改革的领导和指导	办公室	各市县供销社
		落实各级财政对综合改革试点工作的支持	财务会计处
		加强联社领导班子建设，落实下级社主要负责人任用征求意见程序	人事教育处
19	切实保障供销合作社合法权益	落实供销合作社财务挂账、职工社保等历史遗留问题，协调金融机构盘活资产；落实土地确权及使用、收益分配等政策支持；切实保障社有资产的合法权益	财务会计处	人事教育处，各市县供销社
20	加强供销合作社自身建设	创新思维，转变观念；加强文化建设	机关党委	各市县供销社
20	加强供销合作社自身建设	加强人才队伍建设	人事教育处	各市县供销社
21	强化工作督导落实	落实市县级社综合改革方案的报批、审定工作，落实相关政策措施的配套、衔接工作，落实督促检查工作	办公室	各市县供销社

《安徽省供销合作社综合改革实施方案》任务分解表

综合改革任务			牵头责任单位	配合责任单位	备注
1	目标任务		省供销社	各市县供销社
2	创新经营服务体系 ——着力强化农业社会化服务	实施“农业社会化服务惠农工程”	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、农业产业化龙头企业
		参与土地流转，促进规模经营	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、农业产业化龙头企业，辉隆集团等
		创新农资服务方式，推进技物结合服务	综合业务处	综合业务处，各市县供销社、农业产业化龙头企业，辉隆集团等
		开展技能培训	人事教育处	合作指导处，各市县供销社，财贸学院
		推进辉隆集团等农资企业转型升级，推进产品创新，建立产品追溯体系，建立综合服务新模式	辉隆集团
3	创新经营服务体系 ——着力提升农产品流通服务水平	实施“农产品批发市场建设工程”，推进批发市场及配套设施建设，推进与专业社等对接	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、和合冷链、徽润超市等
		推进农产品零售终端建设	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、和合冷链、徽润超市等
		参与粮食、棉花等仓储设施建设	综合业务处	安徽棉麻、安庆皖农等
		加强农产品流通服务设施布局规划	综合业务处	合作指导处，各市县供销社
		建设“立足合肥，辐射周边”的大型农产品冷链物流网络	和合冷链
		建设安徽省棉花、茶叶电子交易中心	安徽棉麻、安徽茶叶
4	创新经营服务体系 ——着力打造城乡社区综合服务平台	实施“综合服务社提质扩面工程”	合作指导处	综合业务处，各市县供销社、有关龙头企业
		发展休闲观光等新兴服务业	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，和合生态等
		规范烟花爆竹企业经营管理	合作指导处	综合业务处，各市县供销社，盛虹集团
		建设农村产权交易中心等	财务会计处	合作指导处、综合业务处，各市县供销社
		规范再生资源回收站点建设	综合业务处	合作指导处，各市县供销社、有关龙头企业，双赢集团、天诚公司等
		提升“新网工程”面上综合服务功能	综合业务处	各市县供销社、有关龙头企业
		以和合生态为龙头，大力拓展园林工程等	和合生态
		以双赢集团为龙头，建设全省再生资源回收网络体系	双赢集团
		发挥盛虹集团优势，建设全省爆花爆竹安全经营网络	盛虹集团
5	创新经营服务体系 ——稳步开展农村合作金融服务	实施“农村合作金融工程”，稳步发展农村资金互助合作，鼓励设立互助合作保险组织	合作指导处	财务会计处，各市县供销社、有关龙头企业
		鼓励设立类金融企业，探索互联网金融服务	财务会计处	各市县供销社、有关龙头企业，新力集团
		省社适时发起设立中小型供销合作社银行	财务会计处	新力集团
		新力集团拓展经营机构、扩大业务范围	新力集团
6	创新经营服务体系 ——积极发展“互联网+”业务	实施“电子商务惠民工程”，继续实施“新网工程”，大力培育电子商务企业	综合业务处	各市县供销社、有关龙头企业，辉隆集团、安徽茶叶、安徽网上供销社、和合冷链等
		加快培育“农仁街”电商平台	辉隆集团	综合业务处
		完善“安徽网上供销社”电商平台功能	机关服务中心	综合业务处
7	创新基层组织体系 ——创新基层社发展模式	积极吸纳农民等入社，完善治理结构，完善分配方式，促进产权多元化，加强与农村其他经济组织合作、实现联合发展	合作指导处	各市县供销社
8	创新基层组织体系 ——加快推进基层社分类改造	分类推进基层社建设	合作指导处	各市县供销社
		建立省社领导班子联系基层工作制度	办公室	各市县供销社
		推动省社龙头企业带动基层社发展	省社各投资企业	合作指导处，各市县供销社
9	创新基层组织体系 ——加强农民专业合作社建设	大力发展农民专业合作社及其联合社，推动示范社建设	合作指导处	各市县供销社
9	创新基层组织体系 ——加强农民专业合作社建设	省社每年认定、表彰示范社，促进龙头企业发挥示范带动作用	合作指导处	各市县供销社
10	创新基层组织体系 ——加强行业（专业）协会和农村合作经济组织联合会建设	加强各类行业、专业协会建设，建立农村合作经济组织联合会和农产品经纪人协会	合作指导处	综合业务处，各市县供销社
10	创新基层组织体系 ——加强行业（专业）协会和农村合作经济组织联合会建设	加强对省社协会的指导，切实创新服务方式	合作指导处	综合业务处，各市县供销社
11	创新联合社治理机制 ——构建双线体系	明确联合社职责，构建双线运行机制	省社党组	各相关处室、各市县供销社
11	创新联合社治理机制 ——构建双线体系	省社建立“省社+总公司”双线联动的运行机制	省社党组	各相关处室
12	创新联合社治理机制 ——明确职能定位	明确联合社的职能定位和理事会、监事会的职责，全面建立“三会”制度；成立社有资产管理委员会；明确总公司的职能定位	省社党组	人事教育处、办公室、财务会计处，各市县供销社
13	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：密切联合社层级联系	落实对成员社的资产监管职责，做实合作发展基金	财务会计处	各市供销社
13	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：密切联合社层级联系	完善联合社对成员社的考核奖惩机制，建立成员社对联合社的工作评价机制	办公室	合作指导处、综合业务处、财务会计处，各市县供销社
14	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：深化联合社机关改革	督促各级联社认真制定改革方案，推进机关改革	办公室	合作指导处
14	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：深化联合社机关改革	推进省社机关改革，优化调整内设机构，促进人员双向流动使用，建立考核奖惩机制，及探索退出参公管理、或实行企业化管理	人事教育处	相关处室
15	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：推进省供销商业总公司实体化运作	做实总公司相关职能	财务会计处	人事教育处
15	创新联合社治理机制 ——优化体制机制：推进省供销商业总公司实体化运作	完善总公司法人治理结构，建立考核奖惩机制	人事教育处	财务会计处
16	创新社有企业经营服务体系 ——深化社有企业改革	深化社有企业改革，积极发展混合所有制经济；完善监督机制，确保社有资产保值增值；优化社有企业负责人业务考核	财务会计处	人事教育处、审计处、监察室，各市县供销社
		促进省社本级企业大力发展混合所有制经济；支持上市公司通过资本市场加快发展；规范企业负责人薪酬水平	财务会计处	人事教育处、审计处、监察室
		完善对省社本级企业的监督体系	监察室	审计处、财务会计处、人事教育处
17	创新社有企业经营服务体系 ——推进社有企业发展	强化联合合作，加强转型升级，多层次对接资本市场，拓展发展空间，积极参与美好乡村建设	财务会计处	各市县供销社
17	创新社有企业经营服务体系 ——推进社有企业发展	省社积极推进本级企业并购重组，推进其与央企等外部企业合作，推进其上市融资	财务会计处	人事教育处、审计处、监察室
18	创新人才支撑体系	加强人才队伍建设，鼓励机关人员到企业任职；不断优化人才结构，切实加强人才培训	人事教育处	各市县供销社
18	创新人才支撑体系	加强企业党建工作	机关党委	各市县供销社
19	全面统筹综合改革方案实施工作	明确综合改革重点示范市县社，召开综合改革推进会，省、市级社建立联系点制度，统筹开展调查研究	省社综合改革领导小组办公室	各相关处室，各市县供销社
20	全面评估综合改革实施成效	对综合改革实行年度总结、期中评估、期末验收	省社综合改革领导小组办公室	各相关处室，各市县供销社
21	切实强化综合改革领导、督导工作	切实加强对综合改革的领导和指导
21	切实强化综合改革领导、督导工作	抓好方案落实，强化督导责任